Il  procedimento amministrativo è l’insieme di atti susseguenti e diversi tra di loro che concorrono  alla formazione di un atto amministrativo unico, di una determinata fattispecie, la cui finalità è la produzione di effetti giuridici propri (concessioni, autorizzazioni, dinieghi, certificazioni ecc).
I procedimenti  possono essere distinti in istanze “di parte” quando è il cittadino  che richiede l’emanazione di un provvedimento oppure d’ufficio.
Mentre fino agli anni novanta non era riconosciuto alcun diritto al cittadino relativamente al procedimento amministrativo, con l’entrata in vigore  della legge  241 del 7 agosto 1990 (e seguenti modifiche ed integrazioni), norma che sancisce la trasparenza dell’attività della pubblica amministrazione, oggi si riconoscono  i seguenti diritti:

CONCLUSIONE DEL PROCEDIMENTO = Se il procedimento  è conseguente ad una istanza del cittadino la Pubblica Amministrazione ha il dovere di concluderlo con un provvedimento  espresso

TERMINE DEL PROCEDIMENTO = se i termini del procedimento non sono previsti da atti interni, lo stesso si deve concludere in 30 giorni

MOTIVAZIONE DEL PROVVEDIMENTO = Ogni provvedimento amministrativo deve contenere la motivazione

RICORSO = tutti i  provvedimenti devono indicare il termine e l’autorità alla quale ricorrere

RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO =  ad ogni procedimento deve essere assegnato un responsabile. Il cittadino ha il diritto di conoscere il nominativo  del responsabile e l’unità   organizzativa che tratterà il procedimento

AVVIO DEL PROCEDIMENTO = Ove non sussistano ragioni di impedimento derivanti da particolare esigenza di celerità  l’avvio del procedimento  deve essere comunicato ai soggetti interessati mediante comunicazione scritta che deve contenere:

• l’amministrazione  competente
• oggetto del procedimento
• l'ufficio e il responsabile del procedimento
• data  entro la quale  deve concludersi il procedimento e i rimedi a cui ricorrere in caso di inerzia dell’amministrazione
• l’ufficio in cui si può prendere visione degli atti

INTERVENTO NEL PROCEDIMENTO =  chiunque, portatore di interessi, anche diffusi, a cui possa derivare un  pregiudizio dal provvedimento ha facoltà di  intervenire nel seguente modo:

• prendendo visione degli atti
• presentando memorie scritte e documenti che l’amministratore ha l’obbligo di valutare

COMUNICAZIONE MOTIVI OSTATIVI ALL’ACCGLIMENTO DELL’ISTANZA =  prima della formale adozione di un diniego  l’amministrazione informa l’interessato  comunicando i motivi  che ostano all’accoglimento della richiesta. Entro 10 giorni il cittadino  ha diritto di presentare le proprie osservazioni

DIVIETO DI RICHIEDERE ALCUNE TIPOLOGIE DI DOCUMENTI = non possono essere richiesti al cittadino documenti attestanti atti, fatti, qualità personali e stati soggettivi, necessari all’istruttoria del procedimento se detenuti dalla stessa amministrazione  o  da altre amministrazioni. In questo caso devono essere acquisiti d’ufficio. L’amministrazione può richiedere agli interessati elementi per la ricerca dei documenti stessi